非融資擔保被率先清理 網貸亟須規范

    近期傳出“107號文”，對影子銀行的規范和整頓在非公開的情況下拉開序幕，并明確要求央行與有關部門研究制定針對網絡金融等機構的監管辦法。對互聯網金融業來說，政策規范可能將比預期來得早。馬年，互聯網金融監管政策或將利劍出鞘。

　　近日，八部委聯合發布《關于清理規范非融資性擔保公司的通知》，要求重點清理規范以“擔保”名義進行宣傳但不經營擔保業務的公司，率先拉開了清理整頓金融行業違法違規的序幕。而針對引發諸多爭議的野蠻生長的網貸平臺，業內人士呼吁應該盡快出臺相關措施加以規范。

　　網貸平臺亟須規范

　　就在“107號文”被曝出的同一天，在發改委網站公布了一則最新通知，通知由銀監會、發改委、工信部、人民銀行、財政部、商務部、工商總局、法制辦八部委聯合發布。這份名為《關于清理規范非融資性擔保公司的通知》指出，針對一些地區非融資性擔保公司數量激增、業務混亂等問題，八部委聯合發布關于清理規范非融資性擔保公司的通知，要求對非融資性擔保公司進行一次集中清理規范，重點是以“擔保”名義進行宣傳但不經營擔保業務的公司。

　　該通知稱，大量非融資性擔保公司不經營擔保業務，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規活動，風險事件和群體性事件頻發，對有關地區經濟社會發展造成嚴重影響。為此，八部委要求，對從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規活動或違規經營融資性擔保業務的，要堅決依法查處和取締。其中，集中清理規范限期為2013年12月至2014年8月底。

　　2013年被譽為互聯網金融的元年，P2P平臺、小貸公司如雨后春筍般出現，20%以上高收益頻現，直至去年10月，大批網貸平臺出現倒閉或跑路現象。網貸之家CEO徐紅偉曾表示，截止到去年年底，有超過70家P2P平臺倒閉或者跑路，大概涉及的金額是12億元左右，就在新年過去一周時間，兩家P2P平臺——廣融貸和中貸信創爆發了提現危機。P2P行業人士普遍認為，應該將P2P行業納入監管視野，無序發展的后果將會毀了整個行業。

　　有媒體報道稱，針對網絡金融活動，“107號文”明確表示，網絡支付平臺、網絡融資平臺、網絡信用平臺等機構要遵守各項金融法律法規，不得利用互聯網技術違規從事金融業務。多位業內人士認為，這種表述符合央行等監管層一直以來對互聯網金融的態度，要求互聯網金融不可觸碰法律紅線，不得違法違規。“國務院的文件表明，此前P2P經營中暴露出的建立資金池‘集資’、利用P2P為自己融資的問題將會更快地受到規范。很多P2P平臺在披上了互聯網外衣之后，實際上已超越了金融企業經營底線。而在“107號文”中，進一步明確，小額貸款公司是以自有資金發放貸款、風險自擔的非金融機構，要通過行業自律組織建立規范，不得吸收存款、不得發放高利貸，不得用非法手段收貸，銀行業金融機構按規定與小額貸款公司發生的融資業務要按照一般商業信貸業務。

　　監管政策出臺或會提速

　　對于互聯網金融監管，“107號文”也有提及。“107號文”還要求，對于尚未明確監管主體的，需抓緊進行研究。其中，第三方理財和非金融機構資產證券化、網絡金融活動等，由央行會同有關部門共同研究制定辦法。

　　“107號文”要求金融機構借助網絡技術和互聯網平臺開展業務，要限定業務范圍，不得因為技術手段的改進而超范圍經營。網絡支付平臺、網絡融資平臺、網絡信用平臺等機構不得利用互聯網技術違規從事金融業務。查閱官方網站，并未見“107號文”文本，不過，目前多位行業人士均證實有“107號文”存在，并認為此舉對國內互聯網金融發展，尤其是P2P發展具有規范性意義。

　　有不愿意透露姓名的人士對記者表示：“‘107號文’只是一個框架文件，主要在落實影子銀行監管口徑，明確各種信用中介的監管主體和日后的監管責任，并不能對互聯網金融造成直接沖擊。能對互聯網金融造成沖擊或者加速行業洗牌的只能是后期出臺的監管政策，因為監管政策將清晰分出能做與不能做之事，對互聯網金融企業或相關業務的存留影響重大。”

　　中投顧問高級研究員薛勝文接受記者采訪時表示：“當前互聯網金融處于初級發展階段，該階段雖然具有增長迅速的特點，同時也具有發展混亂的情況。而產品、企業混亂對于一個產業的長遠發展是不利的。國家將互聯網金融歸為影子銀行并且要求央行會同有關部門共同研究制定辦法，未來處于監管之下的互聯網金融有望快速、健康的發展。 ”國金證券分析師陶敬剛指出，“107號文”的目的，主要在落實影子銀行監管口徑，明確各種信用中介的監管主體和日后的監管責任。在他看來，對于銀信保券基等相對監管較多的機構沖擊可能較可控，但對網絡等民間金融形式可能有較大的沖擊。

　　薛勝文稱：“過去幾年內互聯網金融發展迅速，已經引起了相關部門的注意，政府對互聯網金融的監管政策已在行業人士的預期之內。如今通過“107號文”文件方式明確要求央行與有關部門研究制定針對網絡金融等機構的監管辦法，相信互聯網金融的監管政策會盡快落地。 ”

　　結語：經過2013年的火熱發展，2014年互聯網金融或該進入到了行業整合期，真正的市場競爭優勝劣汰開始，行業洗牌來臨。對于互聯網金融的監管，可以適度、盡快推出。